2026年是“十五五”规划开局之年，全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国、全省、全市民政会议精神和区委、区政府决策部署，聚焦人民群众急难愁盼，以实的举措、新的状态、快的效能、严的要求，坚决树立和践行正确政绩观，持续深化民政领域改革创新，深入推动全区民政工作高质量发展，助力实现“十五五”良好开局。
一、以高质量党建引领民政事业高质量发展
（一）加强政治机关建设。1.严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，系统推进“关键少数”和党员干部政治理论学习。2.深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和《习近平关于民政工作论述摘编》，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，贯彻落实“民政为民 民政爱民”理念。3.推进党组织标准化规范化建设，深入推动党建与业务融合发展，做好中共青岛市scmxtz区民政局机关委员会、中共青岛市scmxtz区民政局机关两新组织委员会所辖党组织换届工作。
（二）纵深推进全面从严治党。1.巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入贯彻落实中央纪委国家监委、民政部关于深化养老服务突出问题整治的部署要求，持续开展养老服务领域突出问题专项整治，持续纠治困难群众救助不到位问题，深化巩固殡葬领域专项整治成果。2.制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，严格落实全面从严治党主体责任清单，坚决扛牢从严管党治党政治责任。3.从严抓好中央及省委联动巡视、区委巡察等各类监督反馈问题整改。
二、推动实施积极应对人口老龄化国家战略
（三）持续健全老龄工作机制。1.强化老龄委牵头统筹职能，召开全区老龄工作会议。开展养老服务从业人员培训，全面提升养老护理员技能水平和服务能力。2.落实深化养老服务改革发展、青岛市老年人优待办法等政策。规范基层老年协会建设，精准服务老年人并助力基层治理。3.完善区、镇街、村居三级老龄工作网络，优化居家社区机构三类养老服务形态。
（四）扎实推进老龄养老领域重点项目。1.做好省“忆暖银龄认知守护”认知障碍老年人社区关爱项目。实施60岁以上老年人意外伤害保险项目。2.开展银龄志愿服务积分兑换项目试点，确保全区80%以上城乡社区拥有“银龄行动”志愿服务队伍。3.高质量完成市办实事任务，打造1处镇街“一老一小”综合服务中心、1处社区“物业+一老一小”融合服务站和2处认知障碍老年人照护专区。4.落实向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。
（五）全面提升为老服务质量水平。1.深入开展“敬老月”活动，组织人口老龄化国情教育和爱老敬老典型宣讲。2.深化与家政、物业等企业合作，拓展医疗康复、代买代办、家政便民等上门服务供给。引导社工机构、志愿者等社会力量广泛参与特殊困难老年人探访关爱服务。
（六）大力发展银发经济。1.积极融入“中国康湾”建设，推动润安养老服务中心项目建成并投入运营。2.开展适老化家居产品“国补”项目，拓展适老化改造等银发消费场景。
三、完善分层分类社会救助体系
（七）健全“大救助”政策体系。1.建立完善“大救助”保障体系，发挥区社会救助工作联席会议协调作用，做好分层分类社会救助工作，实现救助服务协同高效。2.强化动态监测与主动发现，落实低保、特困供养和临时救助等政策，开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，建立“一户（人）一条救助链”。3.建立社会救助诉求受理分办机制，建全社会救助热线“一门受理，协同办理”机制，开展跟踪管理，集中高效受理群众求助诉求。
（八）深化服务类社会救助。1.深化发展服务类社会救助，开展困难群众需求摸排，形成层级衔接的服务类救助需求清单，推进省级服务类社会救助信息化试点，推动救助资源与群众需求精准匹配。2.链接慈善资源，常态化开展慈善救急难行动。3.持续开展“亮居工程”“心沐暖阳”等优秀服务类社会救助项目，打造社会救助“一镇（街道）一品牌、一镇（街道）一特色”的社会救助品牌矩阵，发挥服务类社会救助品牌辐射效应。
（九）提升社会救助服务效能。1.深化党建引领，推动“红色助联体”扩大覆盖、规范运行，推进部门政策衔接和资源统筹，实现基层党建和社会救助有机融合。2.常态化开展困难群众集中申报日活动，组织开展覆盖镇（街道）经办人员、村庄（社区）协办人员的基层社会救助能力业务培训，积极推介社会救助创新实践优秀案例典型。3.会同纪检监察机关、财政等部门开展低保等社会救助领域综合治理与协同监督检查，强化资金监管，扎实纠治困难群众救助不到位问题。4.进一步加强社会救助审核确认权下放监管和分散供养特困人员照料服务监管，提升社会救助规范化、标准化水平。
四、健全社会福利制度
（十）持续保障儿童服务供给。1.严格落实孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童生活保障政策，完善主动发现和信息共享机制。2.积极开展困境儿童心理健康关爱服务识别评估工作，精准摸排，建立工作台账。3.加强镇（街）儿童督导员和村（社区）儿童主任队伍建设，开展儿童主任赋能培训，不断提升基层服务能力。4.持续开展“墨童成长”服务品牌儿童关爱服务工作，提升我区困境儿童关爱服务质量，健全困境儿童关爱服务体系。
（十一）加强残疾人精细化管理。1.严格落实残疾人两项补贴申请审批流程，依托信息系统强化动态管理，做好跨省通办、全程网办。2.推进精康融合行动提质扩面，实现精康服务全域覆盖。
五、抓好社会事务改革
（十二）提升婚姻登记服务水平。1.巩固提升婚姻登记“全国通办”成果，重要节假日“为爱加班不打烊”延时服务。2.优化婚姻登记服务场景，充分发挥古城资源特色，打造推出一批有特色的打卡地等。3.积极推广中式婚礼、海岛婚礼等新型婚礼形式，通过融合婚登、文旅等场景，做强“海誓山盟浪漫scmxtz”城市品牌。4.持续深化婚俗改革试点工作，推进婚姻领域移风易俗，倡导形成正确的婚姻家庭价值观。
（十三）持续深化殡葬整治工作成效。1.抓实省委巡视、区委巡察反馈问题整改，实行清单化管理、销号式推进，定期开展整改“回头看”，巩固专项整治成果。2.推进殡葬领域专项行动“巩固提升年”工作，加强部门、镇街协同，强化督导检查，提升殡葬治理能力。3.强化传统墓葬点、公益性公墓、经营性公墓分类监管，细化监管标准，开展常态化检查，规范各类殡葬设施运营。4.学习宣传新修订《殡葬管理条例》，规范服务流程，做好重点节点祭扫保障，推进“减项降费优服务”，提升殡葬服务质量。5.强化农村红白理事会建设，开展骨干培训，推动与殡葬服务衔接，引导群众丧事简办，培育文明婚丧新风。
（十四）推动流浪乞讨救助工作优化升级。1.规范救助资金使用管理，强化监督，提升资金使用效益。2.加强与公安、卫生等部门协同，开展专项救助行动，强化街面巡查。3.优化寻亲流程，加强与救助管理区域性中心协作，拓展“互联网+救助寻亲”，做好安置、送返工作。
六、增强社会治理效能
（十五）持续深化区划地名工作。1.常态化开展无名道路摸排，做好市政道路命名。2.推进乡村道路命名，2026年底前实现行政村全覆盖。3.落实界桩季度巡查制度，做好第八轮县级行政区域界线联检，深化平安边界创建。4.做好各级地名数据库维护，配合市局开展地名文化图书编撰，挖掘地名文化内涵。5.拓展“地名经济”场景，参与“青岛好品”地名标识建设，赋能乡村振兴。
（十六）配合做好村居调整和换届选举涉及政府履职事项。1.有序完成通济街道村改社区各项流程。2.做好村居“两委”换届政府履职相关工作，指导更新村居成员信息，发放统一社会信用代码证书。
（十七）赋能社会组织创新发展。1.推动社会组织领域“两个覆盖”提质增效，加强党建引领群团联动。2.优化社会组织登记布局，支持引导公益领域社会组织登记成立，探索畅通“僵尸型”社会组织退出机制。3.促进社会组织发挥更大作用，引导社会组织在乡村振兴、社会治理等领域汇聚公益慈善资源，积极融入“红色助联体”大救助工作。4.筑牢社会组织日常监管防线，开展社会组织规范化建设“能力提升年”活动。会同相关部门完成行业协会商会换届乱象整治，常态化打击非法社会组织，扎实推进社会组织年度检查工作分类，整顿不参加年检、长期不活动和“僵尸型”的社会组织。
（十八）促进慈善事业高质量发展。1.实施社区慈善基金提质增效行动，促进服务功能、可持续发展能力与规范化水平整体提升。2.实施“即慈救”急难救助项目，举办第十一个“中华慈善日”主题宣传活动。3.持续巩固公益慈善领域突出问题专项整治工作成果，深化“阳光慈善”工程，切实维护好慈善事业的公信力。4.培育优秀社区慈善基金和慈善空间，开展“慈善+”项目，满足困难群众救助需求。
七、夯实民政事业发展基础
（十九）加强“整体民政”建设。1.主动对接市局和省厅，积极争取上级民政部门的各类试点。2.完善局领导干部包联镇街和养老机构工作机制，强化民政局与镇街、社区民政工作力量的沟通协调力量。3.积极发挥老龄委等议事协调机制或联席会议作用，加强与部门之间的协作配合，形成齐心协力干事业的整体合力。
（二十）提升民政法治化水平。1.统筹推进普法宣传、依法决策、规范执法等工作，持续开展民政领域涉企规范行政执法专项整治活动，提升执法能力水平。2.配合做好村民委员会、居民委员会有关工作。
（二十一）强化干部队伍能力。1.开展民政系统干部作风建设年活动，以“强党性、转作风、重实干、促发展”为主线，开展“四比四做”大讨论，倡树“实新快严”作风，持续激发民政干部队伍整体活力和内生动力。2.持续开展年轻干部“导师帮带制”，加强干部培养、选拔工作。3.持续开展“民政业务大讲堂”，有效提升民政干部能力水平。4.强化老干部工作，形成关心关爱老干部的良好氛围。
（二十二）统筹民政发展和安全。1.持续深化“安全生产治本攻坚三年行动”，落实养老机构安全生产帮包督导机制，关停一批“小弱散”机构。2.扎实做好信访维稳，民政信访工作法制化建设，源头治理，化解积案，做好意识形态和网络舆情处置工作。3.继续开展民政政策落实和专项资金使用情况监督检查和业务指导，防范化解重点领域风险。4.统筹做好民政领域统一战线、东西部协作、乡村振兴、建议提案办理等工作，全面加强公文处理、热线办理、档案管理等工作。