一、2023年工作开展情况

今年以来，区综合行政执法局紧紧围绕区委、区政府决策部署，把城市管理执法与城市更新建设和文明城市创建一体推进，聚焦城市管理领域顽瘴痼疾和市民群众反映强烈的热点难点问题，坚持“夯基础、提能力、抓治理”，不断提高管理执法水平，持续开展市容环境攻坚，有序提升城市品质形象，为全区高质量发展提供有力支撑。全年共立案2544起，其中普通程序案件471起，简易程序案件备案2073起。

（一）以“严”治违，拆违治乱工作展现新成效

1.“治旧”力度再加大。紧密结合城市更新和建设等重大活动，综合运用拆除、补办手续等措施稳步消化存量违建，今年以来累计拆除存量违建28万余平方米。全力攻坚专题任务，“840”重点片区环境综合整治12个问题已全部整治到位，拆除违建4.2万余平方米。“4.25”推进会5个大问题已全部整治完毕，拆除违建32处、5000余平方米。拆除17条主次干道两侧可视范围内违建60余处，完成全年达标任务。开展“无违建”创建活动，集中力量打造无违建社区6个，创建环境秩序达标小区30个，完成率100%。

2.“控新”措施再升级。完善制度建设，研究出台《scmxtz区新生违法建设防控治理工作方案》《关于加强住宅小区违法建设联合监管和综合治理工作的意见》，实现“住宅小区设计－建设－验收－销售－交付－管理－交易”等环节的闭环管理，构建出条块结合、齐抓共管的住宅小区违法建设问题治理新格局，全面提升住宅小区违法建设综合治理水平。实行网格化监管与大型无人机巡查相结合的“空地立体”违建巡防模式。今年以来累计拆除新增违建1000余平方米。

（二）以“精”治城，街面秩序管理取得新提升

受淄博烧烤、疫情解除等原因影响，街面秩序精细化管理面临较大挑战，为此我们不断加大管控力度，坚持“721”工作法（是一种由住建部倡导的城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），以服务为导向，确保全区市容秩序稳中有升。以“市容秩序顽瘴痼疾攻坚月”“焚烧抛撒丧葬祭奠物品专项执法”“露天烧烤专项整治”等16次专项行动为抓手，不断加强城区街面秩序常态化整治力度，累计清理跨门经营2.2万余次、游商浮贩3.3万余次。充分发挥典型引领作用，完成scmxtz古城、七星街、佳乐家商圈3个市容秩序“亮点工程”和文峰路、鹤山路、天井山一路等30条市容秩序示范路创建任务。

（三）以“细”绣街，“小广告”治理难题实现新突破

针对乱贴乱画小广告这个影响城市环境的突出问题，区综合执法局充分发挥市容和广告创城工作专班统筹协调作用，通过高位推进、分类治理、疏堵结合等系列举措，推动乱贴乱画小广告存量清零并动态保持。将治理区域按管理水平分为四大类，分别采取压实物业公司管理责任、充分发动群众参与、精准奖补、政府兜底等不同措施。特别是背街小巷、无物业小区等管理薄弱区域，充分发挥区环卫公司网格优势实行“兜底清理”，实现时时有人管、处处有人清。在此基础上，综合执法局向区环卫公司派驻4名执法人员，实行“执法+管理”工作模式，切实加大管理执法力度。今年以来，移送停机号码144个，立案查处101起。

（四）以“美”提靓，立面环境整治亮出城市新招牌

2023年，我区户外广告治理和立面整治相关工作得到青岛市局认可支持，并向省住房和城乡建设厅上报推广，被列为全省21个户外广告和招牌设施管理试点城市之一。

1.推进广告落规。研究出台《scmxtz区主城区户外广告招牌详细规划》，对墨城路、鹤山路、蓝鳌路三条道路以及scmxtz古城重点区域进行了详细规划设计。严格落实“无规划不审批”原则，进一步完善大型户外广告台账，健全户外广告审批要件，积极对接区行政审批服务局优化审批流程。

2.实施招牌纳管。深入推广门头招牌前置服务，依托各中队实行网格化管理，进一步扩大群众知晓度及覆盖面，从源头上规范门头招牌设置。今年以来，已完成205条门头招牌前置备案服务工作，并拆除违规广告招牌640余处，7780余平方米。

3.增设公益广告。调度各镇街（功能区）增设公益广告、景观小品，进一步构建优化公益广告布局，营造良好创城氛围。截至目前，累计增设公益广告2000处，景观小品100处。

（五）以“洁”为标，环保领域执法呈现新亮点

1.强化源头管控。出台《关于在禁设规定条件内不再审批餐饮业相关许可的指导意见》，从源头优化餐饮服务项目选址，管控餐饮油烟扰民，切实保障市民利益。

2.加大执法力度。2023年度，我局在环境保护执法领域累计立案285起。累计查处渣土运输处置各类违法案件259起，立案处罚施工噪声污染7起。无人机“航拍”巡查施工项目6700余处次，发现并整改问题70余起，切实有效降低扬尘污染。

（六）以“智”促“治”，智慧城管实现新升级

持续挖掘数字化城管平台潜能、拓展平台功能，更好发挥替代作用，有效节省人工成本，提高工作效率。2023年度先后荣获山东省新型智慧城市优秀案例扩面打榜一等奖、山东省数字城管岗位技能竞赛集体一等奖、青岛市第五届数字城管岗位技能竞赛集体一等奖、2023年青岛市工人先锋号等荣誉称号。

1.用好智能算法，进一步扩大智能化自动抓拍监管范围。通过大数据分析和深度学习等人工智能技术，构建对城市管理中暴露垃圾、店外经营等违规事件自动识别模型，并不断学习优化实现算法升级，自动抓拍准确率稳步提高。同时拓展600路360度监控探头，形成了城区主次干道、镇街城镇规划区监控全覆盖网络“触角”，实现市容管理无盲区。2023年，平台自动抓拍案件3.87万件,自动抓拍准确率达90%。承办微信举报、小程序上报、文明随手拍等各渠道群众投诉件5.7万余件，办结率99.93%。

2.用好无人机技术，升级智能巡检系统。继续发挥无人机巡查在违法建设、工地扬尘等领域的优势，开启“高效、精准、智能”的巡检时代。今年以来，无人机巡违发现疑似违建800余处，巡查工地5000余处次、发现问题50余起。

3.用好AI技术，开发制作“墨小诚”数字人虚拟讲解小程序。赋予智慧城管平台讲解更加灵动的形态，实现视频、音频、图像、文字的全媒体呈现，有效提升政务服务智能化、便捷化水平。

（七）以“实”抓干，城管“蓝”呈现新气象

1.完善队伍管理长效机制。以扎实推进主题教育活动为载体，抓牢抓实干部队伍建设。建立“支部+中队”联勤常态模式，第一党支部2023年度荣获“青岛市五星级基层党组织”。完善日常干部考核评价机制，规范干部选拔任用程序，把好干部选任关，营造能者上、优者奖、庸者下的良好生态。

2.提高规范化执法办案水平。加强业务培训，综合运用“请进来”集中培训、“走出去”开拓视野和“沉下去”抓好自学“三位一体”相结合的学习培训方式，有力提升执法办案水平。我局周玉密案卷被省住建厅评为优秀案卷；在住建部举办的第2期全国城市管理执法处级以上干部培训中，我局受邀参加规范化执法演示；在青岛市城市管理局举办的“技能大比武”中，我局获得团体第一名。

3.全力提升群众满意度。始终坚持将人民群众满意不满意作为工作根本评价标准，打造为民服务城管品牌。进一步拓宽诉求渠道，广泛推广宣传点靓青岛、文明随手拍等市民群众方便使用的沟通投诉平台。加大数字化城管采集力度，提高及时发现问题能力，实施投诉件每周调度、党组会专题督办、领导包案逐个突破的工作机制，确保案件快速稳妥处置，切实提高群众满意度。2023年以来，共受理办理各类投诉件2929件，各类投诉件按期办结率100%。2023年，我局未发生一起到省进京越级访、集体访案件，无信访积案或新增信访积案案件，信访形势持续稳定。